市地下空间安全管理专项整治办公室组织第一次督查情况

    根据市地下空间安全管理专项整治办公室的统一安排，由各成员单位组成8个督查小组，于8月14日至16日对本市19个区县地下空间安全管理专项整治工作开展情况进行督查。并及时召开整治推进小组联络员会议，就第一次集中督查情况进行了汇总和分析。现将有关情况通报如下：
    一、领导重视，行动迅速。各区县对地下空间安全管理专项整治工作高度重视，专门召开专题会议，听取和研究本地区地下空间安全管理专项整治工作，认真制定整治方案，并按照市政府文件要求，迅速成立了由区领导挂帅，有关委、办、局及街道（乡镇）参加的专项整治工作推进小组。同时专门抽调人员，成立以安委办、民防办为主体，建设和交通委、公安局等成员单位参加的区专项整治办公室，负责处理日常工作事务，为专项整治工作起到了积极的推动作用。杨浦、卢湾、黄浦等区县专门召开地下空间专项整治工作动员部署大会，促进了整治工作的有序展开。虹口区俞北华区长强调搞好专项整治必须做到“三个结合”，即：专项整治要与地下工程普查紧密结合，做到底数清楚；专项整治要与宣传教育紧密结合，增强安全意识；专项整治要与建立长效机制紧密结合，巩固整治成果。
    二、明确责任，不留盲区。各区县按照“条块结合”的要求，针对专项整治各阶段工作的特点，明确了“调查摸底以块为主，执法整治以条为主”的工作思路，进一步明晰相关单位的责任，确保专项整治工作全覆盖。黄浦区依托区民防管理中心，按照民防部门、房地部门、街道办事处“三位一体”的管理模式，进行调查摸底，较好地落实了调查摸底和自查自纠的任务。浦东新区为确保调查摸底不留死角，采取“以块为主，条上梳理”的工作方式，即街道（镇）负责排摸统计，新区整治办公室负责分类，并确定整治重点，同时按照职责分工，督促相关部门整改、依法处罚或组织联合执法。金山区认真细化专项整治工作计划，做到了每项任务“目标明确、进度明确、责任明确”。青浦区在围绕专项整治工作重点开展调查摸底的同时，将停车库、仓储、办公等地下场所纳入到调查摸底和自查自纠的范围，确保专项整治工作全覆盖。
    三、周密实施，注重实效。部分区县按照专项整治工作的要求，紧密结合实际，积极主动开展整治工作。徐汇区采取以点带面的方式，选择斜土路街道开展试点，引领全区的专项整治工作稳妥、扎实地起步。长宁区专门组织工作人员开展民防、安全、消防等法规、业务的培训，使各级工作人员做到意义明、重点明、要求明、职责明，进一步提高依法行政的能力，以保证专项整治工作的质量。闵行区统一派出20个普查组开展地下空间调查摸底工作，并从民防系统抽调7位同志充实到各街道（镇），担任专项整治工作的联络员和指导员，及时了解专项整治第一线的动态。嘉定、奉贤、崇明等区（县）民防办充分发挥信息资料比较全面的优势，在区（县）整治办公室统一协调下，加强与相关单位的联系，主动承担了全部地下空间排摸统计任务。
    截止8月25日，按时上报摸底调查情况的区县有黄浦、卢湾、闵行、金山、青浦、南汇、奉贤。
    四、强化管理，成效明显。各区县以这次专项整治为契机，加强地下空间的安全管理，不断提升城市安全管理水平。卢湾区于去年初成立了由区民防办牵头，区安监和消防部门参加的区地下空间联席会议制度，通过以“一表二书”（即基本情况表、检查通知书、反馈意见书）的形式开展了日常普查和检查，同时，由政府出资招聘了8名工作人员进行日常管理,确保了全区地下空间安全管理工作总体处于受控状态。宝山区在这次专项整治中，着眼于长效管理，提出了建设地下空间安全管理的四个网络（即人防工程管理网络、消防管理网络、居委会与居民监督网络、派出所与治安队网络）和五道防线（即使用经营者法人签定责任书、管理人员每周二次督查、监督部门定期抽查、居委会不定期检查、消防部门安全检查）的工作思路。
    8月21日的市专项整治推进小组联络员会议上，市专项整治办公室副主任孙晓波同志指出：在市、区二级工作机构的共同努力下，本市地下空间安全管理专项整治工作起步扎实，开局良好。下一步要严格按照市府专项整治工作意见的要求，进一步明确专项整治工作的范围和重点，既要与地下空间普查有机结合，又要在范围和重点上区别对待；要进一步增强工作的紧迫感、责任感，按时间接点保质保量地完成好整治工作中各个阶段的工作任务, 切实达到平时使用的地下空间底数“五清”的目标。
    会议明确：要建立专项整治工作信息周报制度。各区县从9月份开始，每周一由区县专项整治办公室向市专项整治办公室上报上周专项整治工作动态信息。

市地下空间安全管理专项整治工作办公室
2006年8月30日