上海每年有50万农民工接受安全生产知识技能培训——农民工为啥要上安全教育课？

　　有关部门统计，截至2007年底，来沪农民工已达380万。由于他们整体文化水平不高，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，近几年，本市发生的安全生产事故中，农民工伤亡比例居高不下，死亡人数占了总死亡人数的80％。为此，去年起，农民工安全生产培训被列入上海市政府实事工程项目。
　　今年1月10日，上海市农民工工作联席会议办公室接到一份来自国务院农民工工作联席会议办公室的批示，指出上海市每年对50万农民工的安全生产知识技能的培训“值得各地借鉴”。

　　 设备证件齐全，但人却死了
　　“我们调查下来，发现那个建筑工地上安全设备齐全，安全管理制度也基本到位。死亡的操作工证件齐全，作业时还戴着安全帽，可事故还是发生了，关键问题是不懂安全常识和技能。”市安监局政策法规处张惠滨说的事故，发生在去年3月6日。
　　那天，在南汇区南六公路上的一个建筑工地，两名操作工爬上20米高的塔吊，准备放下固定电缆，作业仅半个小时，一人就从井架上坠落身亡。
　　“如果没有配置安全防护装备，工人伤亡，还说得过去。可这起事故中，什么安全防护装备都有。”这起事故让张惠滨深思——光有制度还不够，还要增强农民工的安全意识和安全技能，“授人以鱼，不如授人以渔。”
　　这起事故发生后不久，南汇区安监局想出了一个办法——出资11万余元，花了一个月时间，由副区长、区安全生产委员会副主任带队，出动300多人次，将4.5万份公开信送到了641个工地的数万名农民工手中。
　　这份公开信贴在宿舍、食堂和施工现场的醒目位置，内容包括出工前要注意什么，操作时候的安全要点，最容易出事故的细节等。
　　提起这个做法，张惠滨评价“公开信是给农民工上的第一堂安全教育课，从最简单的安全常识教起，事实证明，起到了一定作用”。

　　 搭脚手架，竟然全部是误操作
　　脚手架，是工地上最常见、最基本的设施。“一堂课下来，我发现天天在脚手架上爬上爬下的老把式们竟然不会搭脚手架。”负责闸北区首批农民工安全生产培训的刘老师有些哭笑不得。
　　上课时，刘老师问：“谁在现场搭过脚手架？”许多手举了起来。
　　又问：“脚手架搭到第几层时要铺安全网？”结果没有一个人举手。
　　“我公布答案后，不少农民工恍然大悟，原来自己每天都在误操作。”刘老师真为他们后怕，“这么忽视自己的‘立足点’，他们真是拎着脑袋在开玩笑啊。”
　　安徽人刘晓强，高中毕业后跟同村的邻居学了2年电焊，经亲戚介绍到卢湾区一个建筑工地当电焊工，“上了安全课，才意识到工作里有那么多安全隐患。”想到曾亲眼目睹同乡在施工中摔成重残，他唏嘘不已。“如果学过安全知识，或许就不是现在这个样子了。”
　　如今，通过学习，刘晓强知道用电的几大禁区，比如，连接电源的电缆线不能挂衣、晒衣；不能用铜丝、铁丝等随便替代电器保险丝。“以前，工地上的人常常把‘小太阳’灯放在宿舍取暖或烘烤潮湿衣被，这些地方没有接地保护，而且‘小太阳’灯使用不当会使所连电线及外罩损坏，这些都可能引发触电事故。”
　　虹口区安监局组织的一期安全培训中，学员多是四川北路一家火锅店及周边几家饮食店的农民工。
　　火锅店厨师“大老李”说，他们店共有液化气罐100多个，原先炒好菜后，员工总是随意地将液化气钢瓶关掉，或者将灶具开关关掉。现在只要走进厨房，就会自然地按照培训时学来的办法操作，“不使用液化气时，先关液化气钢瓶旋钮，再关灶头开关”。
　　“大老李”还想出另一个办法，有事离开灶台时，在工作服上夹个木夹子作记号，提醒自己和同事液化气在使用，以免因为烧东西溢水，把火熄灭，酿成液化气泄漏事故。

　 　小老板不愿让员工参加培训
　　“安全培训的效果不错，农民工也乐意参加这类培训，但个别小老板却成了他们参加安全培训的拦路虎。”张惠滨摇着头说。其实，参加培训的费用并不高，培训班的老师可上门培训。但送上门来的“师傅”有时并不怎么受欢迎，因为对小老板们来说，花点小钱倒无所谓，最令他们担心的是影响工程进度，“人工减少，完不成指标怎么办？”
　　小老板们打的什么小算盘，张惠滨清清楚楚。他给农民工和老板分头算了笔账。
　　对农民工来说，参加培训，可以学到专业的安全知识，还有附带“福利”——能多休息几天，何乐不为？有些农民工平时干得太辛苦，一到课堂上就睡觉。但对于承包工地的小老板来说，他们亏大了。“培训费几十元就够了，但假如农民工都参加培训去了，工程没有在规定的时间内完成，损失就是培训费的几千倍都不止。”张惠滨说，有的小老板甚至和安监局“抢”人：“提高伙食，补贴加班费，想尽办法拖后腿；有的表面上配合，暗地里却找借口让农民工缺席。等出了事故，那些小老板后悔都来不及。”

　　 与农民工有关的规定
　　 2006年2月，国务院下发《关于解决农民工问题的若干意见》。
　　 同年10月，国家安全生产监督管理总局等七部门联合下发了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》。
　　 2006年10月，上海市政府下发《关于本市做好农民工工作的实施意见》。
　　 2007年初，把“对50万名农民工进行安全生产培训”列入上海市政府实事工程。《上海市安全生产“十一五”规划》明确规定，在“十一五”期间对进入本市务工的农民工进行一次系统全面的安全生产培训，包括在这期间新进入本市的农民工。今年，加强农民工安全生产培训再度被列入上海市政府实事项目。

　　 焦点关注
　　农民工培训教材：书薄了，可读性强了
　　“农民工的文化水平不高，给他们编写教材要从他们能接受的角度考虑。”上海市安监局政策法规处张惠滨说，编写农民工培训教材，花了不少功夫。
　　“以前也有类似的教材，但那是本‘砖头’书，所有行业的安全知识都写在一起，语言专业又生硬，我们都不愿读，别说是农民工了。”张惠滨笑着说，“全市开展农民工培训前，我们决定把‘砖头’化整为零，编成了薄薄的系列丛书。”张惠滨说，现在新编的《上海市从业人员安全生产培训教材》共有6本，除了所有行业的农民工都必须学习的《安全生产基本常识》外，还有船舶修造、化工作业、交通运输、机械制造、建筑施工这5个行业的教材，每个行业根据需要，选择适合自己的即可。“以前的教材内容太多太杂，许多内容不受农民工欢迎。”张惠滨说，“现在的教材针对性强，老师们还会结合通俗易懂的事故案例教学片，理论实践相结合。”
　　“如果有些单位以忙为借口，我们会采取‘没时间挤时间’‘休息日加班上课’的策略，确保培训工作正常有序。”张惠滨说。
　　培训后的农民工通过考核，可拿到市安监局和总工会印制的《上海市农民工安全生产培训证书》。   

 (来源：新民网)