同志们：

上海市安全生产监督管理局保持共产党员先进性教育活动，在市委、市经济工作党委的领导下，在市经济工作党委督导组的精心督导下，在全局系统党员、干部的共同努力下，经过一个多月的周密部署、精心组织、有效推进，顺利完成了学习动员阶段的各项任务。根据市经济工作党委的统一部署，局系统保持共产党员先进性教育活动已经转入分析评议阶段。下面，我代表局党组对学习动员阶段进行简要小结，对分析评议阶段进行部署。

一、学习动员阶段的简要回顾

1月27日，我局召开保持共产党员先进性教育活动动员大会，正式启动保持共产党员先进性教育活动。截止3月23日，局先进性教育活动第一阶段共历时50多天，其中，党员领导干部集中学习时间60多小时、党员集中学习时间50多小时，不折不扣地完成了第一阶段40学时以上、21篇必读篇目的学习。整个第一阶段，我局先进性教育活动总体进展顺利，效果明显，积累了初步的经验，也取得了初步的成效，为第二阶段分析评议打下了良好的基础。我现从基本情况、主要做法与体会、成效与存在的不足等三个方面将第一阶段工作小结如下：

（一）基本情况

局系统现有党员93人，其中，局机关44人，直属单位49人；在职党员88人、挂靠1人、退休党员4人。局系统88名在职党员全部按局第一阶段学习计划的安排部署参加了所在支部的学习活动，4名退休党员已参加不少于三次集中学习，党员覆盖面达到100%。第一阶段，局先进性教育活动召开了动员大会、组织了局系统党员先进性具体要求交流大会、举办了一次先进性教育活动学习测试、观看了话剧《谁主沉浮》、电影《张思德》、一场专题录象片、听了一次专题辅导讲座、祭扫瞻仰了龙华烈士陵园；举办了两次党外群众座谈会、开展了两次主题实践活动；举办了3次党课；局党组中心组（扩大）学习讨论5次；支部集中学习讨论9次。88名在职党员共撰写读书笔记、学习心得907篇，人均10.3篇，最高21篇，党员中撰写学习心得最高的达2万字。

（二）主要做法与体会

1、深入调研，认真准备

我局先进性教育活动能否取得实效、是否具有针对性，深入调研、剖析现状、找准问题是重要前提。局党组对此高度重视，在全市动员大会以后，4次召开党组会议，立即着手研究我局先进性教育活动动员前期的各项准备工作，把重点放在调查分析与查找问题上。党组要求局各级党组织必须认真调研，分析本单位、本部门党员同志思想状况；分析党员教育管理和党组织建设中存在的薄弱环节；分析党员队伍中存在的主要问题；分析群众对党员干部的基本评价；分析党员、群众对开展先进性教育活动的期望、意见和建议等。

主要通过“三个渠道”开展调研：一是问卷调查；二是召开党外群众座谈会与个别访谈；三是开展社会征询。初步理出思想上、学习上、作风上、组织上等四个方面的问题。这些问题的梳理，为我们静下心来学习、带着问题搞教育提供了很好的切入点。对我局切实、有效地开展保持共产党员先进性教育活动，取得实实在在的效果，也起到了至关重要的作用。

2、充分发动，统一认识

在先进性教育活动的前期准备阶段以及开展集中学习的初期，局先进性教育活动办公室组织开展党支部、总支书记专题培训。1月27日局召开先进性教育活动动员大会。动员大会的当晚，立即召开各支部、总支组织生活会，认真学习动员讲话和“党在我心中”第一讲党课。务求做到三个充分认识，第一，充分认识开展先进性教育活动的重要性、必要性和紧迫性，把全局党员同志的思想统一到中央20号文件精神上来，统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来。第二，充分认识开展先进性教育活动是加强我局领导班子和党员队伍建设的必然要求。要以转变工作作风为突破口，不断提高自身素质，增强执法意识，不断提高领导水平和执政水平，从而推进我局的党建工作，达到促进本市安全生产工作的目的。第三，充分认识开展先进性教育活动是全面实现本市安全生产工作目标的坚强保证。要通过先进性教育活动，进一步调动局系统广大党员的积极性、创造性，激励局系统广大党员充分发挥先锋模范作用，在各自的岗位上兢兢业业，为实现本市安全生产工作目标提供坚强的组织保证。

3、领导带头，落实责任

开展保持共产党员先进性教育活动，领导是关键。局党组始终狠抓领导带头这个关键环节，在领导班子、领导干部、主要领导带头上狠下功夫。建立“三带头”制度，即党组成员带头、党支部书记带头、处级干部带头。从局党组班子成员到处级干部、支部书记，都带头以一名普通党员身份参加先进性教育活动。我代表党组在动员大会上作出郑重承诺，带头学习作好笔记，带头查摆问题，带头上党课，我上了“党在我心中”第一讲党课，局党组副书记、副局长吴春源同志上了题为“坚定共产党人理想信念、永葆清正廉洁政治本色”第二讲党课，局党组成员、副局长李德润同志上了题为“加强党的执政能力建设、抓好新时期安全生产工作”的第三讲党课，带头参加主题活动，带头指导好联系点，带头边整边改，带头处理好先教活动与工作的关系。

开展保持共产党员先进性教育活动，责任是保障。局建立先进性教育活动“两级责任人制度”。即局党组书记、局长、局领导小组组长是全局共产党员先进性教育活动第一责任人，局机关各党支部、直属单位党总支、支部书记是所在支部、总支第一责任人。建立“全过程、全覆盖”的联系点和联络员制度。我是局办公室、人事处党支部的联系点负责人，局党组副书记、副局长吴春源同志是局法规处、发展与科技处、直属单位（劳保所）党总支、支部的联系点负责人，局党组成员、副局长李德润同志是局监管一处、二处、危化处党支部的联系点负责人。各联系点下设联络员。

4、落实措施，确保学时

为确保第一阶段40学时以上、21篇必读篇目的学习，局保持共产党员先进性教育活动领导小组本着“四要”原则，即计划要详细，内容要明确，措施要落实，时间要保证。制定学习计划，拟定具体项目，分解工作任务，落实责任部门。整个学习计划以周为单元安排，每周确定学习重点，注明党员领导干部、党员学时数；每次党组中心组学习、支部集中学习讨论明确专题，拟定思考题。由于学习计划做得细致清晰，便于操作，保证了第一阶段规定时间、规定篇目学习任务的顺利完成。

5、覆盖党员，提高效果

做到了“三个确保”即确保不少一个学时、确保不漏一个党员、确保不少一篇必读书目；做到了“两个100%”，即党员覆盖面达到100%，在职党员出勤率达到100%。 通过第一阶段的学习，大家普遍反映，这次学习教育活动，不论是集中学习还是个人自学，广大党员思想认识高度统一，学习态度更加端正，学习气氛比以往更加浓厚，一种良好的学习氛围正在形成。

6、主题实践，结对帮促

围绕“高兴、放心、凝聚、覆盖”的主题，深入开展主题实践活动。2月1日，局系统组织“把温暖送到群众心坎上”的扶贫帮困募捐活动，全体党员、退休党员、入党积极分子共114人参加募捐，共筹得捐款10500元，所有的捐款用于扶贫帮困送温暖活动中。探索建立起局“四季如春”的帮困长效机制，初步确立了以送温暖、送岗位为两种主要方式的帮困机制。

建立起我局“双结对”机制。一是以支部为单位与困难群众结对子；二是以支部为单位本着先服务、后监管的原则与基层单位党组织结对子，增进服务、加强联络、强化指导。目前，全局系统共结对帮困13户；结基层单位共13家。其中，有两个支部结两家以上的基层单位和帮困对象。

7、树立典型，弘扬先进

深入开展主题为“我们是共产党员，先进性就应该体现在工作中”的党员创风采活动。把先进性教育活动结合到日常工作中去，找准与安全生产工作的切入点。通过这个活动，挖掘出身边的闪光点，树立先进典型，弘扬先进事迹。第一阶段，党员先锋模范作用有所体现，如局机关危化处党支部熊伟国、沈杰两位党员，连续两次赶赴现场进行抢险、排险，熊伟国同志不顾自身安危，亲自上前封堵正在外泄的高浓度硫酸，及时消除隐患，避免了事故的扩大等，他们把共产党员的先进性落到了自己的实际行动中去。通过榜样的作用，在全局系统营造出浓厚的比学习、比工作、比奉献的良好氛围，不断把先进性教育活动引向深入。

8、结合实际，体现特点

第一阶段学习活动一开始就特别强调针对性，在深入调研、查找问题的基础上开展学习，带着问题学。始终将局党组提出的“三个必须”贯穿整个先进性教育活动，即必须把党的先进性要求落实到每个党员的实际行动中去、落实到具体的岗位中去；必须把先进性教育活动与安全生产监管工作结合起来，找准结合点、切入点、落脚点；必须把先进性教育活动与局干部队伍建设、安全生产业务工作统筹起来，通盘考虑、协调部署。

在第一阶段实施期间，始终围绕安全生产这个中心、这个大局，在体现自身特点上下大力气，结合安全生产综合监管部门的特点，以强化立党为公、执政为民意识为重点，以解决作风问题为突破口，树立科学发展观和正确政绩观，提高科学执政、民主执政和依法执政的水平。

9、边学边改，以改促学

边学边改，以改促学，这是把局先进性教育活动不断引向深入的重要环节，局先进性教育活动领导小组在第一阶段后半段将解决部分问题提到了议事日程上。重点以机关工作作风为突破口，增强服务基层意识为出发点，解决了局机关文明礼貌用语不规范、退休人员管理制度不健全以及办公室指示牌、工作人员台卡未设置等三个问题，制定了机关工作人员文明礼貌用语守则，退休人员管理制度，配备指示牌、台卡。通过这三个问题的整改，改进了机关作风，赢得基层群众和退休人员的肯定，他们都称道：“这才是实实在在的先进性教育活动，是看得见、摸得着的党员先进性”。

10、强化宣传，营造氛围

加大宣传教育力度，将宣传教育工作贯穿先进性教育活动始终。局先进性教育活动领导小组从前期准备到实施，自始至终高度重视宣传教育工作，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传我局先进性教育活动中的先进典型，宣传中央、市委和经济工作党委的具体部署，宣传各党支部、总支的做法、经验与效果，宣传广大党员的学习体会、心得，宣传党外群众的反响与心声。

利用上海市安全生产监管局先进性教育活动简报、上海市安全生产信息网、上海安全生产杂志等宣传载体开展集中宣传。局建立了先进性教育活动信息联络员制度，每个支部确定一名信息员，专人负责，及时上报，确保信息快速、通畅。整个第一阶段，共出先进性教育活动简报20期，简报的重点放在局先进性教育活动领导小组的部署安排、局党组中心组的学习上、局各党支部、劳保所党总支、支部的学习上，集中反映局先进性教育活动开展情况以及广大党员的心得体会。1月27日正式开通了上海市安全生产信息网先进性教育活动专页，专页分动态、简报、讲话与文件、学习辅导等4个专栏。上海安全生产杂志也开辟了上海市安全生产监管局先进性教育活动专栏，对局保持共产党员先进性活动进行专题报道。局机关办公区域设置了先进性教育活动宣传栏，集中开展先进性教育活动板报宣传。

11、执政为民，服务基层

开展先进性教育活动就是要求我们坚持党的宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民。结合我局实际，就是增强为基层服务、为企业着想的意识。2月23日，我局与宝钢股份有限公司共同举行保持共产党员先进性教育活动交流会，就如何保持共产党员先进性、如何做好安全生产服务与监管等开展互动交流，倾听企业呼声，探讨新形势下的安全生产工作。交流会还邀请了宝钢集团、一钢、五钢、浦钢、宝冶、宝冶建设、二十冶等单位参加，我局全体处以上领导干部以及部分安全生产监管干部共30多人参加了会议。重点就安全生产投入、安全生产控制指标、安全生产机构的设置、安全生产管理人员配备等26个问题与建议展开研讨与解答。该项实践活动取得了良好的效果，得到了企业一致的欢迎，也为我局进一步提高安全生产监管工作的针对性提供方向。

12、三上三下，优化要求

开展“保持共产党员先进性具体要求”大讨论，是我局先进性教育活动第一阶段进入后半段一个重要专题。为提炼并形成具有上海市安全生产监督管理局特色、符合自身实际的保持共产党员先进性具体要求，局系统内开展“三个层面大讨论” 即局党组中心组（扩大）、局机关各党支部和直属单位党总支、区（县）安全生产监管（察）部门及社会。首先以支部为单位讨论形成具有本部门特色、符合岗位实际的保持共产党员先进性的具体要求，在此基础上，2月17日，召开共产党员先进性具体要求交流会，并在上海市安全生产信息网上共开展了5个版本的先进性具体标准大讨论，综合各方面的意见，将初步形成的局共产党员先进性具体要求下发到各党支部，再次开展讨论、修改。反复斟酌、提炼，使局保持共产党员先进性具体要求得到不断深化、更具本系统的特色。

先进性具体要求大讨论做到“三结合”，即：上下相结合、党内党外相结合、系统内系统外相结合。讨论过程中始终注重吸收广大党外群众以及社会的意见和建议，局系统党外群众也积极参与我局保持共产党员先进性具体要求大讨论。最终形成了具有我局特色、不同层次、符合实际的共产党员先进性具体要求。从层次上，共分局领导、处领导、普通党员三个层次；从面上，共分局、岗位两块，其中岗位又分执法监管、服务管理两大类；从部门上，共分机关7个处室以及直属单位8个部门具体要求。分别是局“十个坚持、十个努力”的10条具体要求；局级领导干部“六个坚持、六个带头、六个能力”的6条具体要求；处级领导干部“六个坚持、六个带头”的6条具体要求；执法监管、综合服务两大类共8条的岗位标准；以及8个局系统部门具体要求。

（三）主要成效与不足

1、主要成效

在市经济工作党委的领导下，在市委和市经济工作党委督导组的精心指导下，通过一个多月的集中学习，得到了局系统广大党员、群众的基本认可，也取得了一些成效，主要体现以下三个方面。

一是局系统广大党员学习气氛更加浓厚，对开展党员先进性教育活动重大意义的认识更加明确，广大党员的思想素质、理论素养得到进一步提高。

二是机关作风有所改进，增进了与群众的感情，提高了立党为公、执政为民意识，增强了服务意识，提高了办事效率。

三是局系统各项工作初步出现新气象、新局面。党员的精神面貌有所改观。局系统内初步形成了比学习、比工作、比奉献的良好氛围。

2、存在的不足。学习动员阶段虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些差距和不足，主要表现为：一是在学习深化方面还需加强。一些党员的觉悟提高得不够快，学习的体会不够深，发言的质量不够高，讨论的问题不够深。二是在鲜明体现本部门特色、挖掘本部门典型抓手方面，还有待加强。在做好“规定动作”的同时，结合我局实际，赋予我局特色的典型做法还不够多。如何进一步结合安全生产监管工作特点，结合我局党员队伍实际情况，开展有针对性的学习教育活动还有待加强。三是在如何多出成果上还有待加强。成果是检验学习是否取得实效的一个重要标准。第一阶段已经结束，我局先进性教育活动取得了一些实效也取得了一些成果，但还远远不够，身边的闪光点、先进事迹发掘得还不多，广大党员先锋模范作用发挥得还不明显，认可度、满意度还有待进一步提高。这些问题与不足要求我们必须在下一阶段认真研究，加以解决。

二、分析评议阶段的主要任务和总体部署

从今天开始，局系统保持共产党员先进性教育活动正式进入了分析评议阶段，分析评议阶段工作时间原则上不少于一个月，具体的时间节点将遵照市委、市经济工作党委的统一部署。根据市委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于做好上海市第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的实施方案》精神，党组对局系统分析评议阶段工作进行专题部署，做到“三个讲清楚”，即：讲清楚学习动员阶段工作总结的情况，讲清楚分析评议阶段工作的重要性，讲清楚分析评议阶段的具体工作要求。现结合我局实际情况，提出如下工作意见：

（一）充分认识做好分析评议阶段工作的重要性

分析评议阶段是先进性教育活动的三个阶段中，最为关键和重要的环节。认真搞好分析评议，对于巩固和扩大学习动员阶段成果，找准影响共产党员先进性、影响改革发展稳定的突出问题，打牢整改提高工作的基础，确保先进性教育活动取得实实在在效果至关重要。在这个阶段，既要保持学习动员阶段的良好势头，更要运用好学习动员阶段的成果，拿起批评与自我批评的有力武器，对照“三个代表”重要思想和党章规定的党员标准，对照新时期保持共产党员先进性的基本要求和我局共产党员先进性具体要求，找准保持共产党员先进性方面存在的突出问题。分析评议阶段的环节、步骤多，政策性强、要求高，必须高度缜密细致、扎实深入、步步推进。可以说这一阶段工作搞得如何，决定着整改提高的方向和力度，决定着我局先进性教育活动能否取得实效。我们必须认识这一阶段的极端重要性，采取有力措施，切实把个人摆进去，把支部摆进去，把处室（部门）摆进去，扎扎实实搞好分析评议阶段的各项工作。

（二）深刻领会分析评议阶段的总体要求

开展党性分析评议，要引导党员自觉融入学习教育活动中，把自己摆进去，按照“三个代表”重要思想和党章规定的党员标准，对照新时期保持共产党员先进性的基本要求和我局党员先进性的具体要求，认真查找自己在保持先进性方面存在的差距，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，深入分析存在问题的原因，进一步明确努力方向。在党性分析评议中，要坚持正面教育、开放教育、自我教育的原则，按照“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的要求，继续抓好思想发动，进一步激活广大党员自身的内在动力，活跃党支部这一基础层面的工作，充分发挥领导干部带动和群众推动作用。要采取“下级评议上级、群众评议党员、基层评议机关、支部评议党员、党员自我评议”等多种办法，通过“自己找、群众提、组织点、大家议、互相帮”等方式，做到征求意见广泛深入，查摆问题准确全面，分析原因深刻透彻，民主评议客观真实，互相帮助扎实有效，进一步明确保持共产党员先进性的具体要求，使先进性分析评议的过程成为广大党员正确认识自己，进行自我教育提高，不断增强党性觉悟的过程。

（三）重点抓好七个关键环节

一是广泛征求意见。各级党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据局系统的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围。采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。听取意见的范围和方法：1、每个党员都要主动征求和听取3人以上的意见，针对机关群众不多的情况，党员也可以征求党员的意见，征求群众人数至少1人以上。征求意见的人数可以更多点，范围可以更广点，不局限于3人。党员领导干部要主动征求和听取分管部门或单位的意见。2、听取区县、行业集团和直属单位的意见。3、在局机关、直属单位内设置意见箱。4、通过上海市安全生产信息网征求意见。5、通过设立热线电话征求意见（电话号码为23115289）。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。对党员的意见，由党支部书记进行反馈。对局机关党支部书记和劳保所党政主要负责同志的意见，由局党组负责同志进行反馈。对领导班子集体和局党组主要负责同志的意见由督导组组长在与市经济工作党委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。对领导班子其他成员的意见，由局党组主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。党员要对征求到的意见和党组织反馈的意见进行梳理归纳，撰写党性分析材料时要作出认真的回答。

二是开展谈心活动。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间要普遍开展谈心活动。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

三是撰写党性分析材料。党员要按照“重点写问题、深刻挖根源、整改有方向”的要求，撰写不少于2000字的个人党性分析书面材料。要认真对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，以及新时期保持共产党员先进性的基本要求和局系统不同层面、不同岗位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党性分析材料一是要找准自身存在的突出问题或发挥先锋模范作用方面的主要差距；二是要剖析存在问题的思想根源；三是要明确努力方向。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观，以及加强党的意识、党员意识、转变领导作风等方面进行剖析。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。

党员党性分析材料写完后要主动征求本支部党员和本单位群众的意见，一般为3人以上。党支部要审阅本支部党员的党性分析材料。党性分析材料联系个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透的，要认真进行修改。局领导班子成员的党性分析材料由局党组主要负责同志审阅，机关党支部书记和劳保所党政主要负责同志的党性分析材料由局党组分管领导同志进行审阅；党员的党性分析材料由所在党支部书记进行审阅。

四是开好专题组织生活会、民主生活会。各党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写和修改党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会，并可适当吸收入党积极分子和群众代表参加。在专题组织生活会上，每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。党员领导干部要认真过好双重组织生活会。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。

民主生活会，一定要尽可能让评议者充分表达意见，尽可能真实反映被评议者的问题，尽可能创造良好的评议氛围。要做到话讲在对面，问题摆到桌面。要充分发扬民主，严肃认真地自我批评，坦诚相见地相互批评，防止无原则纠纷和无原则矛盾的出现。

五是提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支部大会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。

六是反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。评议意见使用统一表格。

七是通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要采取适当的方式、在一定范围内向党员和群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，局党组、劳保所党总支要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。

（四）切实把握几点具体要求

分析评议阶段是整个先进性教育活动的核心环节，要全面贯彻好中央提出的开展先进性教育活动的五条基本原则，继续坚持高标准，严要求，扎扎实实开展好分析评议阶段的工作。为此，特别要注意把握好以下几点具体要求：

第一，继续加强保持共产党员先进性的学习。学习动员阶段的结束，并不代表先进性学习的结束。我们要把学习贯穿先进性教育学习活动的始终。紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习《党章》和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，学习《教育读本》的有关重要文章和江泽民同志《专题摘编》有关论述和中央关于构建和谐社会的相关论述。要加大对先进典型、先进事迹的学习，以正面典型引路，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入。对于这一阶段的学习，重点要在联系实际上下功夫，在学深、学透上下功夫。要紧紧抓住“两个联系”：一是联系个人思想实际，二是联系个人工作实际；切实做到“三个结合”：一是把学习理论与思考重大问题结合起来，重点着眼于对实际问题的理论思考，如安全生产监管工作规律的把握、理念的转变、手段的创新，当前工作中的瓶颈、难点突破等。党组要从安全生产事关人民的生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局，从安全生产是全面建设小康社会，构建和谐社会的重要内容的高度深入思考、认真研究。二是把学习理论与总结经验结合起来，特别是与监管局成立一年多来的基本经验与不足结合起来，要根据这一年多来本市安全生产出现的新问题、新特点，认真梳理，出思路，定措施，抓落实。三是把理论学习与党性分析、党性修养结合起来，加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的理解，加深对先进性教育活动重大意义的理解，加深对共产党员先进性具体要求的进一步理解，不断增强党性分析的深入度、准确度。我们要在学习中不断总结，在总结中不断提高，使全局系统广大党员进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，进一步明确保持共产党员先进性的具体要求，为第二阶段开展分析评议打下扎实的思想、理论基础。

要通过动员大会、学习讨论，使党员充分认识分析评议阶段是党员自我教育、自我改进、自我完善的过程，是加强党性锻炼、提高自身素质的过程，真正从思想上、行动上投入到分析评议中去。

第二，认真找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。

第三，正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

第四，坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，不要等到下一阶段才集中整改，具备整改条件的要马上就改。要注意从群众意见大、不满意的事情改起，从群众希望办、眼下能够办好的事情做起，切实让群众感受到先进性教育活动的实际效果。局党组要从加强党的执政能力建设、树立和落实科学发展观，大力实施科教兴市主战略的高度，从增强驾驭新时期安全生产工作能力、保护国家和人民生命财产安全、实现本市安全生产形势不断好转的高度，认识问题，解决问题。局机关的党员要从自身做起、从岗位做起，切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。要通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。

第五，继续坚持开门搞教育。坚持走群众路线，把开展党内评议与群众监督结合起来，在分析评议的整个过程，都要注意吸收系统内群众参加。要广泛听取区（县）安监部门、行业、集团公司的意见，继续开展上海市安全生产信息网上意见征询。要切实做到广泛征求，虚心接受，严格对照，及时整改，始终使局系统各级党组织、广大党员处于群众监督之下。

第六，加强组织领导。根据中央、市委的精神，分析评议阶段采取“自上而下”的办法，“压茬”进行，关键在领导，局领导班子成员和处级领导干部要充分发挥表率作用。党组要切实负起先进性教育活动的领导责任，我和班子成员都要亲自抓；局先进性教育活动领导小组及其办公室要切实加强领导和指导。要按照市委和市经济工作党委的统一部署和要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作取得实效。党组班子成员要深入联系点调查研究，总结经验，指导工作。

同志们，保持共产党员先进性教育活动第二阶段分析评议工作非常重要，希望局系统各党支部、总支、每个党员高度重视，全力参加，按照局先进性教育活动领导小组的统一部署，扎扎实实做好每个环节的工作。分析评议阶段“七个环节”工作基本完成后，各党支部要按照市委、市经济工作党委的部署，适时对这一阶段的工作进行“回头看”。认真检查各个环节的工作情况，严肃进行自我评价，找出差距，及时改进，不断稳步推进先进性教育活动的深入开展。局系统广大党员要进一步明确先进性具体要求，自觉对照，要切实把先进性的具体要求同履行自身岗位职责结合起来，进一步统一思想，落实责任，从安全生产工作的大局出发，务实创新，积极进取，扎实工作，为全面完成今年我局安全生产监管工作各项任务，为不断提高本市安全生产监管水平，为上海经济和社会持续、快速、健康、协调发展作出我们应有的贡献。