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二〇〇八年八月二十三日
本 期 要 目
【要情通报】
● 国务院安委办第四检查组在沪检查指导
【委员单位动态】
● 本市举行危化品事故应急救援与处置演练
● 本市加强奥运期间危险废物安全管理措施
● 本市开展苏州河迎奥运安全保卫综合演习
【区县工作交流】
● 长宁区进一步加强危化行业监管
● 松江区人大代表视察该区安全生产工作
● 闵行区公共安全隐患信息奖励举措有实效
● 奉贤区举行加油站安全工作观摩会
【信息速递】
● 上海铁路局实现安全行车1600天
● 上海轨道交通公共安全应急防范知识馆开馆
【要情通报】
国务院安委办第四检查组在沪检查指导
8月11至13日，由国家安全生产监督管理总局孙华山副局长率领的国务院安委办安全生产百日督查专项行动第四检查组在上海检查指导。副市长艾宝俊就本市百日督查专项行动工作情况向检查组作了汇报。
百日督查专项行动期间，本市共投入超过2亿元资金，用于事故隐患治理；全市各区县、各部门、各系统、各生产经营单位通过自查、互查、督查等形式共检查单位96701家（处），查出隐患130853条，已整改124880条，整改率95.44％。专项行动期间排查重大事故隐患177项，已整改135项，整改率76.3%。较好地完成了专项行动的工作任务，取得了明显成效。
艾宝俊在汇报中说，在本次专项行动开展中，上海形成了政府统一领导、部门依法监管、经营单位全面负责、社会公众积极参与、全社会广泛支持的工作格局，做到了“五个结合”：即与落实隐患治理年各项措施、与落实重点行业领域安全专项整治工作、与落实重点行业主管部门监管责任、与落实企业安全生产主体责任、与落实“迎奥运、保安全”措施相结合。为确保专项行动期间分工明确、责任到位，上海市安委会制定了《上海市安全生产领域迎奥运保安全工作任务书》，由市政府主管领导与116个责任单位（包括市各有关部门、各区县政府、行业管理部门和危险化学品有关单位等）签署了工作任务书。6月11日，市政府印发了致全市各企业法定代表人安全生产公开信，共发放60万份，基本做到了对本市各类企业的全覆盖。
孙华山在听取市政府汇报后，指出：这次安全生产百日督查可以说是上海近年来工作量最大、参与人数最多、隐患整治力度最强、反响效果最好的专项行动之一。不仅集中解决了一批长期以来难以解决的突出问题，而且为各地区各部门提供了各自所需的做好安全生产基本信息。通过百日督查，确保了一些较大事故隐患从根本上得以治理，取得了预期效果，为确保本市奥运前和奥运期间的安全形势总体稳定奠定了扎实基础。
孙华山要求：上海要立足于治理大隐患、防大事故，尤其在调整产业结构、加大配套政策落实等方面多做工作；严格落实两个主体责任，把主体责任落实到位，事故就会减少，关键在基层、在企业，要继续加大这方面力度；继续巩固百日督查的行动成果，建立长效机制；进一步加大安全生产投入，提高企业本质安全度。同时，孙华山还希望上海能超前思维，多树一些典型，多出一些亮点，为全国安全生产工作多做贡献。
在沪期间，检查组一行还来到宝钢集团码头和宝钢分公司高炉大修工地进行检查，了解大修项目及安全准备情况。
【委员单位动态】
本市举行危化品事故应急救援与处置演练
8月6日下午，市安全生产监管局组织开展了危险化学品事故应急救援与处置演练。副市长艾宝俊观摩了此次演练。
演练模拟了一辆满载危险化学品的槽车在泵棚进行卸料作业时，卸料接口发生故障，大量“石油液化气”泄漏，槽车驾驶员和押运员在关阀堵液时相继中毒。泵棚区两名操作工，一名在关闭进液阀时也中毒倒地，另一名则立即报警。随后卸料区又发生爆炸起火等灾情场景。演练中，市应急联动中心和市安全生产监管局值班室接报后立即启动预案，调集安全生产应急救援队进行应急处置，有效控制了“事故”的危害程度和影响范围。
通过此次演练，充分检验了本市危险化学品事故预案的操作性、实用性以及救援队伍的应急响应能力，进一步明确了应急救援措施和处置程序，提高了全体救援队员的应急处置和协调能力，为本市建立健全“职责明确、指挥通畅、反应迅速、措施有力”的安全生产事故应急救援格局积累了经验，确保奥运期间危险化学品安全受控。
本市加强奥运期间危险废物安全管理措施
一是开展检查排查，落实应急预案。积极推进本市危险废物生产、经营单位落实意外事故的防范措施和应急预案制度，扎实开展环境安全隐患排查，认真做好预防和应对突发性环境污染事故各项准备工作。开展了对本市危险废物管理和危险化学品的安全状况进行一次细致的排查工作，排查安全隐患。对有安全隐患的单位，提出有效措施进行整改。基本做到无盲区、无漏点。
二是加强应急演练培训，严格执行管理制度。在6月11－12日组织危险废物经营利用企业培训演练的基础上，认真落实好危险废物管理的“四项制度”，即：经营许可证管理制度、申报登记制度、转移联单制度和标识制度。奥运期间有违法行为者，环保部门将依法给予上限处罚。
三是危险废物转移必须给取得环保部门颁发的《危险废物经营许可证》的单位，办理转移联单后，方可进行危险废物的转移。为减少危险废物转移过程中的环境污染风险，危险废物应就近转移处置。在本市已有综合利用设施和处置能力的危险废物，原则上不向外市转移。
四是加强现场检查力度，要求企业进一步完善内部安全管理制度，严格执行安全生产要求，确保合法经营、安全生产、达标排放；要求医疗收集、处置企业做到日产日清。
五是加强应急值班制度，强化应急力量。明确人员装备，做好24小时出警准备。
本市开展苏州河迎奥运安全保卫综合演习
为确保苏州河安全、有序，日前，本市开展了苏州河迎奥运安全保卫综合演习。演习以苏州河沿岸垃圾、粪便、渣土、成品油码头以及运输船只为重点，过程包括：一艘水域保洁船只在梦清园水域进行日常作业，忽然，在垃圾舱内发生爆炸声，随即启火，油污迅速外溢。此时，正在附近水域值勤的城管22#船听到爆炸声后，立即启动应急预案，向水上公安、海事、保洁单位等部门发出通知，随即各单位船只赶赴出事地点进行紧急救援。最后，在多方力量的配合下，经过奋力扑救，伤员得到救治，大火被扑灭，水面油污得以控制，圆满完成了此次演习任务。此次演习是一次集快速反应处置、消防灭火、污染防治等内容的公共环境安全保卫水上应急综合演习，不仅锻炼了横向职能部门联合防恐的能力，更是增强了市容环卫部门面对突发事件的应急处置和应变能力，为最大限度地保卫上海公共环境的平安和谐打下了扎实的基础。
【区县工作交流】
长宁区进一步加强危化行业监管
为确保奥运期间的生产安全，长宁区制定了《长宁区加强危化行业安全管理的实施方案》，立足于治理隐患、防范事故，采取系列措施和行动，对加油加气站和危化重点使用单位加强监管。
一是明确重点，加大检查力度，确保整改落实。召开了区危险化学品安全管理专题工作会议，强调专项检查的重要意义并明确方法步骤、检查重点、时间节点、整治措施。会后分三个专项督查小组，对区域内74家加油（气）站、液氨使用单位、剧毒化学品经营单位、危化生产单位、重点危化使用单位进行检查。
二是强化宣传，签订任务书，促进责任落实。免费向全区各危化从业企业发放《上海市危险化学品安全管理办法》等相关法律法规。与加油（气）站、危化重点单位签订了《迎奥运、保安全工作任务书》，进一步明确高危行业企业奥运会期间的工作目标、任务和职责，进一步促进了企业安全生产主体责任的落实。
三是摸清情况，建立基础台帐，做好长效监管。在全面检查的基础上，建立各加油（气）站、重点危化生产、经营、储存、使用单位数据库系统，实行一户一册，内容包括危化从业单位基本情况表、营业执照、许可证、各类从业人员的上岗证书、安全生产隐患排查治理情况表等，确保动态监管到位，责任落实到人。
四是多方努力，保奥运消隐患，力促危险品早转运。针对区内2家危化企业停业待迁，而厂区内仍存放大量的剧毒品、易制毒品、危化品情况，要求其加强值班和巡逻，力保转运前各类危险品的严格保管，并促其进一步完善转运清除方案，保证危险品转运期间的安全。
松江区人大代表视察该区安全生产工作
8月6日，松江区人大常委会主任刘毓海、副主任顾育其率部分常委会委员、人大代表视察了区安全生产工作情况。副区长张培荣及相关职能部门负责人陪同下视察。
在实地察看松江自来水公司二水厂、式玛卡龙长春藤（上海）化工有限公司、佘山化工厂后，代表们认为：区政府及其职能部门、各镇、街道、园区都非常重视安全生产工作，不断创新工作思路、工作方法，做了大量切实有效的工作，取得了较好的实际效果。针对依然严峻的安全生产形势，代表们建议区政府及相关职能部门：一是进一步加大安全生产知识的宣传教育培训力度，提高群众的安全意识和防范技能。二是进一步加大执法检查力度，提高企业违法成本。三是进一步加强安全生产管理队伍的建设，提高执法检查水平和能力。四是落实企业主体责任，引导和督促企业加大安全生产工作的投入，消除事故隐患。
刘毓海主任在讲话中指出，决定提前开展安全生产工作视察，旨在突出当前“迎奥运、保安全”工作的重要性和特殊意义。他要求，一要抓隐患排查，防患于未然。二要抓制度落实，严格监管，强化企业主体责任。三要抓应急处置，建立和完善相关预案，提高应急处置能力。
闵行区公共安全隐患信息奖励举措有实效
据闵行区安委办统计，7月份，该区共受理社会公共安全隐患信息件17起，奖励金额1万余元；立案查处17起，整改17起，整改率达100％，有效解决了一些安全隐患问题。
提供的社会公共安全隐患信息主要集中在危险化学品储存（经营）、房屋承租、“三合一”场所及社区安全隐患等四个方面。对提供的社会公共安全隐患信息，区各相关行政职能部门直接进行了受理，并通过责令限期整改、作出行政处罚、责令停止经营活动、约见隐患单位负责人警示谈话等进行了处置。
奉贤区举行加油站安全工作观摩会
日前，奉贤区安委办在中石油奉贤第六加油站举行了奉贤区加油站安全工作观摩会。市安全生产监管局、区相关部门和单位以及在奉63名加油站站长参加了活动。
活动中，首先在加油站开展了应急处置演练。随后在柘林镇胡桥社区召开了会议。奉贤区安委办主任、区安全生产监管局局长杨金章要求：一是要认清当前形势，明确自己肩上的安全责任；二是要苦练基本功，提高应对各类突发事件的能力；三是要善于总结经验教训，坚持长效机制。同时，市安全生产监管局要求：一是要加强法制意识，履行好自身职责；二是要加强隐患排查力度，切实消除隐患；三是要加强应急预案演练，提高处置突发事件的能力。
【信息速递】
上海铁路局实现安全行车1600天
上海铁路局认真贯彻全国铁路运输安全工作座谈会议精神，严格执行相关条例、规定，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以确保提速安全为核心，以推进提速安全保障体系为重点，按照“自上而下、上下结合、翻箱倒柜、务求实效”的要求，深入开展安全大反思大检查活动，盯控整改安全问题和隐患，强化现场作业和季节性安全控制，确保了运输生产安全稳定。截至2008年8月9日18时，实现连续无责任一半A类及以上铁路交通事故1600天。
上海轨道交通公共安全应急防范知识馆开馆
8月6日，由市公安局轨道分局和上海申通地铁集团有限公司共同筹建的上海轨道交通公共安全应急防范知识馆正式开馆。该馆共占地650平方米，分为图文展示、模拟逃生、常用防护器材设备和知识问答4个展示区域。
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