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二〇〇八年四月二十五日
本 期 要 目
【隐患排查治理工作专题】
● 国务院办公厅发出开展安全生产百日督查专项行动通知
● 本市稳步推进安全生产隐患排查治理工作
【委员单位动态】
● 本市开展地方工程防汛安全专项整治工作
● 本市召开渔业安全生产紧急会议
【区县工作交流】
● 闸北区制定《闸北区生产安全事故调查处理暂行规定》
● 南汇区开展“安全生产无事故200天竞赛”活动
● 青浦区召开安全生产工作会议暨隐患排查整治动员大会
【信息速递】
● 华东电监局对08年上海市电力安全生产工作作出部署安排
● 市防汛指挥部要求切实加强今年本市防汛防台工作
【隐患排查治理工作专题】
国务院办公厅发出开展安全生产百日督查专项行动通知
日前，国务院办公厅下发《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》，决定于4月下旬至7月底在全国范围内组织开展安全生产百日督查专项行动。
一、督查目的
通过深入持久的督查行动，进一步促进党和国家关于安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进各生产经营单位安全生产主体责任和地方各级人民政府监管主体责任的落实，立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现全国安全生产形势的持续稳定好转。
二、督查形式
此次督查行动由国务院安全生产委员会办公室综合指导、协调，各省级人民政府、国务院各有关部门组织实施，采取企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。
三、督查内容
综合督查的内容主要是：地方各级人民政府、各有关部门、各生产经营单位贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制订和实施安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设情况；按照国办发明电〔2008〕15号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；事故查处和责任追究，打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况等。
专项督查的内容主要是：煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、消防、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材、国防科技工业等各行业（领域）安全生产规章、规程、制度、标准等制订和贯彻执行情况。
四、工作要求
一是高度重视，加强领导。二是周密部署，务求实效。三是突出重点，全面深入。四是广泛宣传，形成声势。
本市稳步推进安全生产隐患排查治理工作
今年以来，本市各区（县）、各系统（行业）、各生产经营单位根据第一时段工作要求，扎实地全面推进安全隐患治理工作。据统计，第一季度本市共排查治理隐患企业（设施）47598家（处），排查出一般隐患34861项，完成整改30745项，整改率88%；排查出重大隐患398项，完成整改281项，整改率71%。
一是认真开展动员部署。收到国务院办公厅通知后，市、区（县）、各相关部门结合实际，分层次、有重点地制订了各自的隐患排查治理实施方案。同时，通过开动员大会、专题会议的形式层层传达到每一个企业、每一个班组、每一个员工。
二是稳步推进阶段性排查治理工作。为加快对重大隐患的整治力度，巩固07年专项行动工作成果，市安委办专门下发了《关于加快2007年尚未整改的隐患治理切实消除各类事故隐患的通知》，要求各区县、各部门加强跟踪，督促检查，切实消除潜在的事故隐患。各相关部门也突出重点，狠抓整改。市安监局为推进安全生产“隐患治理年”各项工作的落实，本着“围绕行动主题、发挥行业作用、层层落实责任、力求取得实效”的原则，在本市各行业（系统）、市直接监察单位集中开展为期6个月的“反三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）专项整治行动。市水务局汛前组织堤防行业开展“三违一堵”专项整治（防汛墙“违章搭建、违规堆载、违规靠泊、堵塞防汛通道”行为），同时组织开展地下空间防汛隐患专项整治，确保安全度汛。宝山区结合实际，将危化品生产经营储存企业、建筑施工企业、冶金企业、“五小”企业、打击“三非”以及交通运输和火灾隐患重点单位作为工作的重点，加大隐患治理力度。虹口区将隐患排查治理工作作为区政府对安全生产工作实施行政效能监察的一项重要内容，对全区隐患排查治理工作实施全程督察，确保取得实效。市消防局将去年排查出尚未完成整改的18项重大火灾隐患，列为市消防局2008年市级督办治理隐患，重点督促治理，确保整改到位。
【委员单位动态】
本市开展地方工程防汛安全专项整治工作
为加强本市地下工程的使用安全，提高防汛抗灾能力，市防汛办、市民防办于2008年4月1日至6月底，在本市集中开展地下工程防汛安全专项整治工作。
一、总体目标
根据国家和本市相关法律法规，按照“突出重点、明确责任、专项整治、消除隐患、注重长效”的总体要求，进一步加强地下工程防汛安全管理，力争通过此次专项检查摸清地下工程的防汛隐患，采取有效措施，着力进行整改，消除防汛隐患，形成防汛长效管理机制，杜绝地下工程雨水倒灌和触电等次生重特大事故发生，确保本市地下工程防汛安全。
二、整治范围
重点整治范围是本市行政区域内地铁、隧道、地下立交及用于商场、车库、餐饮、旅馆、办公等人员聚集的人民防空工程和普通地下室。
重点整治内容是地下工程（包括在建的地下空间设施）进出口驼峰（标高）、排/进风口安全、集水井大小及排水泵机匹配情况及进出口挡板、备用高扬程水泵、备用发电机组、照明设施等防汛物资备用情况。
三、时间安排
主要分为三个阶段：一是动员部署阶段（4月底前）。制订工作方案，明确职责分工、广泛宣传发动等。二是隐患排查阶段（5月20日前）。摸清地下空间的防汛安全隐患情况；对在建的地下公共设施按《上海市防汛条例》和相关管理办法进行防汛影响专项论证。三是隐患整治和综合执法检查阶段。
本市召开渔业安全生产紧急会议
为及时贯彻落实4月13日全国渔业安全生产紧急电话会议精神，日前，市水产办公室召开了上海市渔业安全生产紧急会议。市农委副主任陈洪凡、副巡视员衣开端出席了会议。
会议通报了近期渔船水上安全事故和涉外渔业事件的情况，传达了全国渔业安全生产紧急电话会议精神，通报了本市一季度渔业安全生产情况，并就本市贯彻落实“全国渔业安全生产紧急电话会议”精神作了具体部署。
市农委陈洪凡副主任在充分肯定今年以来全市渔业安全生产监管工作的同时，对进一步加强渔业安全生产工作提出了三点要求：一是要进一步认清形势、统一思想，从讲政治的高度充分认识做好渔业安全生产工作；二是要切实解决安全生产中的突出问题，强化宣传教育，注意严格执法，消除事故隐患，加强渔业安全生产法制建设。同时要积极探索渔业安全生产管理新模式，强化保险工作，逐步完善应急预案体系建设；三是要加强领导，明确职责，全面落实渔业安全生产责任制，坚持“管生产必须管安全”，要按照“属地管理”的原则，明确各自责任，切实落实渔业安全生产责任制。
【区县工作交流】
闸北区制定《闸北区生产安全事故调查处理暂行规定》
为认真贯彻执行国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，进一步规范生产安全事故的调查处理工作，闸北区安监局在反复征求政府监察委、经委、建委、公安分局、质监局以及人民检察院、总工会等相关部门意见的基础上，结合该区实际，制订了《闸北区生产安全事故调查处理暂行规定》（以下简称《规定》），并经闸北区政府颁布于2008年4月1日起施行。
《规定》明确了事故调查组成员及各相关单位在事故调查处理中的职责范围，并对进一步完善安全生产事故调查处理机制作了具体规定，明确事故调查人员对调查报告有异议时，由事故调查组组长协调并作出决定。仍有异议的，应当以书面形式提出，随调查报告一并报区人民政府批复，同时区安全生产监督管理局应当邀请区监察委员会和区总工会，根据闸北区人民政府的批复，对事故责任单位的主要负责人作戒勉谈话，同时宣布事故调查处理决定。
《规定》的颁布实施，对于进一步完善该区事故调查处理机制、加强部门之间的协作配合，有效防范重大责任事故的发生有着重要的意义。
南汇区开展“安全生产无事故200天竞赛”活动
为扎实推进安全生产管理工作，加快南汇区安全生产形势的进一步稳定好转，减少一般事故，杜绝较大以上事故，南汇区从4月1日起至10月20日，在全区各地区、各行业、各直属单位开展“安全生产无事故200天竞赛”活动。
一、竞赛活动的主题
落实责任、排除隐患、加强监管、杜绝事故。
二、参加竞赛活动的范围
南汇区各镇人民政府、申港街道办事处、各工业园区，各相关委办局，各直属公司，各生产经营单位。
三、竞赛活动的重点
比安全思想，看谁安全观念强，责任意识牢；比工作作风，看谁竞赛活动抓得实、效果好；比宣传氛围，看谁宣传形式多样、针对性强；比管理制度，看谁组织制度全、措施落实严；比教育培训，看谁培训数量多、覆盖面广、质量高；比业务技能，看谁隐患排查开展得好、执法检查严、底数台帐清、信息报送准；比现场管理，看谁主管的企业和部门现场安全管理有序、法规制度严、劳动防护好，事故隐患少；比应急管理，看谁应急处置预案全、针对性强、演练开展得好。
四、基本方法和实施步骤
坚持条块结合和谁主管谁负责的原则，实行分块、分层、分行业、分系统开展。即：谁所属的单位谁组织发动、检查指导和总结评比。包括三个阶段：宣传动员和制订方案（4月1日至4月20日）、全面实施和督促指导（4月20日至9月30日）、总结经验和考核评比（10月1日至10月20日）。
青浦区召开安全生产工作会议暨隐患排查整治动员大会
日前，青浦区召开2008年度安全生产工作会议暨隐患排查整治动员大会。会议由张汪耀副区长主持，区委副书记、区长蒋耀出席会议并作重要讲话。
会议播放了全市2007年度安全生产警示片，对全区2007年度的安全生产情况作了总结，对2008年度的安全生产重点工作进行部署并签订了2008年度安全生产目标管理责任书。
蒋耀区长强调：一要牢固树立“安全生产”为工作永恒主题的理念，进一步强化安全生产工作的思想意识，安全工作只有起点没有终点，头脑中要永远绷紧“安全”这根弦。二要正确理解安全生产对工作的“一票否决”作用，进一步突出安全生工作的重要性，任何单位和部门都不能以时间紧、任务重等借口，来牺牲安全生产工作，从而切实提高青浦区投资环境的质量。三要全面把握安全工作重点和全面的辨证关系，进一步“突出重点、不留死角”。特别要加强生产、经营、运输、储存危险化学品企业、建筑工地、封闭场所、不规范的中小企业和以及人口密集的娱乐和商业场所的安全监管力度。四要切实认识农民工安全生产培训工作的作用，进一步加大培训的范围和力度，强化农民工的法律意识和自我保护意识，更好的保障农民工的生命财产安全。
【信息速递】
华东电监局对08年上海市电力安全生产工作作出部署安排
为贯彻落实全国电力安全生产电视电话会议精神和上海市安委会的工作部署，做好2008年上海市电力安全生产工作，华东电监局在近日召开的相关安全监管工作会议上对2008年上海市电力安全生产工作做出部署安排。
2008 年上海市电力安全生产主要目标是：“二杜绝、三防止、一维护、一确保”，即：杜绝重大以上电力生产人身伤亡、杜绝电网大面积停电；防止重大以上环境污染、主设备严重损坏和对社会造成重大影响事故的发生；维护上海电网的安全运行和安全生产形势的总体平稳，确保奥运会的安全可靠供电。
2008年，上海电力安全生产将重点抓好八项工作：一是总结和借鉴今年电力抗冰雪灾害经验，针对上海电网作为典型末端受端电网的特点和交直流混合运行的风险，查找、评估和消除电网运行的薄弱环节；二是确保奥运会期间上海电网的安全稳定运行和可靠供电。华东电监局将协同市经委、安监局、应急办等单位组织开展奥运保电应急演练，并组织开展奥运保电检查；三是落实国务院“隐患治理年”工作部署，深化隐患治理；四是进一步深入开展电力应急管理工作，重点完善应急体系建设；五是加强做好电力二次系统安全防护和网络信息安全工作；六是强化电力建设施工安全管理；七是深入开展电力可靠性管理；八是继续深入推进各项安全监管工作。
市防汛指挥部要求切实加强今年本市防汛防台工作
日前，市防汛指挥部对2008年本市防汛防台工作提出要求。
一、进一步认清防汛工作的新特点、新形势，提高防汛防台工作的自觉性。要不断增强对防汛防台工作长期性、重要性、艰巨性的认识，坚持以人为本、加强社会建设、着力改善民生、促进社会和谐的高度，进一步加强对防汛防台工作的领导，牢固树立“防大汛、抗大灾”思想。
二、进一步明确防汛责任制，强化各级防汛机构能力建设。要加强基础工作，完善规章制度，重点建设“一网四库”（即防汛工作联络网，基础资料信息库、防汛专家资源库、预警预案管理库、抢险队伍物资库），推进防汛工作信息化、科学化、规范化、制度化、正规化建设步伐。
三、进一步加快防汛工程建设，切实增强本市防汛防台能力。要按照“突出重点、抓住关键、远近结合”的原则，加快海塘保滩、江堤维护、区域除涝、城镇排水等防汛工程建设。
四、进一步加强不间断的防汛检查，及时消除各类隐患。要按照“六不放过”即“没有检查过的地方不放过，检查中发现的隐患和薄弱环节的不放过，造成隐患和薄弱环节原因没有弄清楚的不放过，整改措施不落实的不放过，责任不明确的不放过，责任人没有受到处理的不放过”的要求，有针对性、不间断地进行防汛安全大检查。
五、进一步加强预案、预警、预报“三预工作”，提高防汛科学决策的水平。要按照“上海市防汛防台应急响应规范”的要求，对险段防守、抢险队伍、人员转移、撤离路线、医疗救护、治安保卫以及物资储备、调运等各项工作制订具有可操作性的应急预案。
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